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近日，晋城市政府出台《晋城市2023年营商环境创新提升行动方案》，聚焦重点领域和关键环节，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务、全要素支撑保障，推动全市营商环境整体优化提升。

着力打造公平公正的法治环境。开展重点领域反垄断、反不正当竞争专项执法行动，保障市场主体公平竞争；清除政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒，优化政府采购门槛设置标准，加大政府采购监管检查力度；持续清理招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制，促进招标投标公平公正；健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制，规范涉企收费；规范银行服务市场调节价管理，推动落实政府性融担改革要求，建设普惠性融资担保体系；规范行业协会商会收费管理；建立小微企业简易破产程序，优化破产重整机制；加快推进数字法庭建设，提升“立审执”质效，建立民商事纠纷中立评估机制。强化知识产权保护，强化知识产权运用，严厉打击破坏营商环境行为。

着力打造高效便捷的政务环境。严格落实“全国一张清单”管理要求，深化企业开办“一件事一次办”改革，推进“一业一证”“证照联办”“一照多址”“一证多址”改革，持续深化“证照分离”改革全覆盖，完善政务服务评价反馈机制，提升政务服务能级。发布一批电子证照“用证”事项清单，推动构建基础数据服务体系，推进政务服务事项集成化办理，进一步清理晋城市证明事项；提档升级“一县一品”政务服务，持续推进招投标全流程电子化改革，全面推行“极简审批”，深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，全面推进“多测合一”，优化工程建设项目竣工验收流程，优化办税缴费服务，保障外贸企业综合服务，便利通关流程服务，推行企业年度报告“多报合一”改革。

着力打造诚实守信的信用环境。持续推进社会信用体系建设，持续推进重点行业从业人员建立个人信用体系，持续加强政务诚信建设；高效落实包容审慎监管实施细则，探索开展触发式监管等新型监管模式；进一步完善各领域行政执法裁量基准，强化房屋建筑、交通运输等重点领域事前事中事后全流程监管，强化成品油、农产品等领域监管，加强网络舆情信息监管力度，加强非电网直供电监管；建立健全市场竞争状况评估机制，建立健全税务、银保监会及银行业金融机构信息反馈机制，持续规范中介服务。

着力打造开放开明的人文环境。依法严肃查处官商勾结、利益输送、以权谋私等严重破坏政商关系、损害营商环境的违纪违规违法行为，构建完善的营商环境咨询投诉服务机制，清理规范通信服务违规行为，强化善意文明执行理念，强化政策兑现落实，加快教育综合改革，深化卫生领域改革；全力创建全国中小城市一流人才生态，大力实施“引凤兴晋”人才计划；推行科研项目经费“包干制”，大力推动煤炭智能绿色安全开采和清洁高效深度利用，开展煤电机组灵活性改造和节能降耗改造，积极发展新能源和清洁能源，巩固提升环境质量。

着力打造优质完善的要素保障环境。持续推进城乡建设用地增减挂钩，探索推行“用地清单制”，深化“多规合一”改革，推进策划生成的项目可决策、可落地、可实施；丰富不动产登记领域全程网办服务，拓展办理不动产登记涉及事项告知承诺范围，推进不动产宗地分割登记改革；强化和拓展企业信用保证基金功能，构建以“三晋贷款码”为线上入口的金融服务体系，拓展体系化普惠型融资担保服务；支持企业获取和实施优质专利技术，开展知识产权质押融资“入园惠企”行动；持续做好公租房分配和管理，进一步解决新市民、青年人等住房困难群体的住房需求，支持刚需和改善性住房需求持续释放。（栗晋波）